Šimkovičová szigorítaná az államnyelv használatának ellenőrzését és növelné a bírságokat

Vladimír Mečiar (HZDS) és Ján Slota (SNS) harmadik kormányához való visszatérést idézi fel Martina Šimkovičová (SNS) kulturális miniszter új elképzelése, mely az államnyelvről szóló törvény módosítását célozza meg.

A Denník N kiderítette, hogy a kulturális minisztérium a jogszabály módosítását készíti elő, amely után szigorodna a nyelvhasználat felügyelete, és a megszegéséért kiszabható bírságok is emelkednének. A tárca megerősítette az értesülést.

A bírságokat és a „nyelvfelügyelőket” először 1995-ben vezette be a Mečiar-kormány Ivan Hudec miniszter idején. Ez erősen negatív reakciókat váltott ki az akkori ellenzék, a nemzetközi szervezetek, a magyar kormány és a nemzeti kisebbségek részéről. A törvényt azóta többször enyhítették.

Jelenleg a kulturális minisztérium a nyelvtörvény megsértéséért – látszólag – csak akkor szabhat ki szankciókat, ha „a nyilvánosságnak szánt, vagy az állampolgárok életét, egészségét, biztonságát vagy tulajdonát fenyegető információról van szó”, és ha az írásbeli figyelmeztetés után sem orvosolják a hibát. A bírságok pedig 50 eurótól 2500 euróig terjednek. Ilyen helyzet állhat elő például, ha egy dél-szlovákiai városi rádióállomás csak magyarul figyelmeztet a közelgő árvízre.

A módosítás kockázatos

A valóságban azonban a nyelvtörvény megsértéséért kiszabható bírságok csökkennek – figyelmeztet Fiala-Butora János jogász, emberi és kisebbségi jogi szakértő, mivel a törvény a reklámtörvényhez, valamint a műsorszórási törvényhez kapcsolódik. A jogász szerint a nyelvtörvény szigorítása, a szankcionálási lehetőségek bővítése, a bírságok emelése nemzetközi problémákat okozhat Szlovákiának.

A gyakorlatban a minisztérium közvetlenül nem szab ki bírságokat, mondták a Denník N-nek Marek Maďarič és Silvia Hroncová volt miniszterek. Maďarič több mint tíz évig volt miniszter, és az ő minisztersége idején, 2009-ben újra bevezették a bírságokat a törvénybe. Maďarič úgy gondolja, hogy az ő minisztériuma nem szabott ki bírságokat, a törvénysértésekkel pedig korábban közigazgatási eljárás keretében foglalkoztak, így azok egy figyelmeztetés után megszűntek, és a szankciót nem kellett alkalmazni.

A jelenlegi, felhígított szabályozást Iveta Radičová 2010–2012-es kormánya alatt alkották meg, de bírságokat végül nem szabtak ki a jól ismert Mečiar-féle „nyelvfelügyelők”, akiket közvetlenül Mečiar harmadik kormányának (1998) után szüntettek meg.

A MY – Nitrianske noviny című regionális hetilapot azonban 2010-ben 1500 eurós bírsággal sújtotta a törvény. Ezt nem a minisztérium, hanem a szlovák kereskedelmi felügyelet szabta ki, mert egy budapesti hitelcég hirdetését csak magyarul, szlovák fordítás nélkül közölte. A nyelvtörvény szerint a nyilvános vagy hivatalos kommunikációban minden idegen nyelvű feliratnak szlovákul is meg kell jelennie.

A törvényt állítólag ismételten megsértik

Az, hogy a minisztérium meg akarja változtatni a nyelvtörvényt, abból az úgynevezett előzetes tájékoztatásból derül ki, amelyet az állami hatóságoknak a jogalkotási folyamat elején közzé kell tenniük. A rövid, egyoldalas előzetes tájékoztatóban az áll, hogy a törvénytervezet „célja, az állami nyelvtörvény rendelkezéseinek végrehajthatóvá tétele a törvény szövegében található, az alkalmazási gyakorlatban kétértelműséget okozó megfogalmazások módosításával, valamint a hatékony állami felügyeletet biztosító jogszabályi feltételek megteremtése”. Más szóval – a minisztérium szigorítani fogja a szlovák nyelv nyilvános használatának betartására vonatkozó felügyeletet.

Mi a gondja a Šimkovičová és a Lukáš Machala által vezetett minisztériumnak? „Ugyanazok a személyek ismételten megsértik ugyanazokat a törvényi rendelkezéseket”, amit a minisztérium szerint „a felügyeleti hatóság korlátozott hatásköre és a bírságok alacsony mértéke okoz, amelyeket a felügyeleti hatóság a törvény értelmében kiszabhat”.

Arról, hogy mennyire fontos kérdéseket fog most megoldani Šimkovičová, a következő mondat árulkodik: „Az államnyelv mint a Szlovák Köztársaság polgárai közötti egységes kommunikációs eszköz kötelező használata a Szlovák Köztársaság területén a társadalmi, politikai, kulturális és gazdasági élet működésének alapfeltétele”.

Természetes személyeket is megbírságolnának

A Denník N megkérdezte a minisztériumtól, hogy tervezik-e a bírságok növelését és az államnyelv helyes használatának szigorúbb felügyeletét. „A módosító javaslat tervezete pontosabban meghatározza az államnyelvtörvény betartásának felügyeletére vonatkozó szabályokat, és megerősíti a felügyeleti hatóság hatáskörét, többek között a szankciók kiszabása terén” – válaszolta a minisztérium.

Míg eddig a bírságok csak a közigazgatási szervekre, azaz például az önkormányzatokra vonatkoztak, ezt követően a hétköznapi emberek is kaphatnak bírságot. A minisztérium azt írja, hogy „a változtatás célja az államnyelvtörvény betartásának biztosítása mind a természetes, mind a jogi személyek számára”, és megerősítette, hogy a törvénytervezet növeli a bírságok mértékét, és „újra bevezeti a bírságok differenciálását a törvény megsértése esetén a természetes és jogi személyek által elkövetett jogsértések esetében”.

Miért eszközöl ilyen változtatásokat a minisztérium? Azt állítja, hogy az államnyelvtörvényt több területen is megsértik. „Különösen sérülnek a nyilvánosságnak szánt tájékoztatással kapcsolatos rendelkezések, ahol nem tartják be az államnyelvű szöveg betűméretét és tartalmi azonosságát a más nyelvű szöveggel. A más nyelvű szöveg gyakran jobban látható, mint az államnyelvű szöveg. Egyes földrajzi nevek jelölése is sérül.”

Nem világos, hogy ez a változtatás átmehet-e a parlamenten. Több hónapos folyamat, míg eljut oda. A kormány programnyilatkozata azonban nem tesz említést a bírságok emeléséről és a magánszemélyek felügyeletéről. Csak egy általános hangvételű mondat van benne: „A kormány érdekelt a szlovák nyelv minőségi szintjének védelmében és fejlesztésében, beleértve a tudományos nyelvészeti intézmények támogatását, azzal a céllal, hogy megőrizze az írott nyelv sokszínűségét és az eredeti szavakat a társadalomban és a közintézmények hivatalos kommunikációjában”. Jelenleg a kormánykoalíción belüli viták miatt a Hlas nem hajlandó megszavazni a parlamentben azokat a javaslatokat, amelyek nem mentek át a koalíciós tanácson, vagy nem szerepelnek a kormányprogramban.

Nemzetközi akadályok

Fiala-Butora János jogász, az emberi és kisebbségi jogok szakértője szerint a szlovákiai nyelvtörvény európai kuriózum. Szerinte annak megsértése miatt csak Ukrajnában és Lettországban (ahol az orosz nyelv használatára vonatkoznak) szabnak ki szankciókat. „Szlovákiában még mindig bírságokat szabnak ki, és folyamatban vannak a nemzetközi emberi jogi bíróságok előtt lévő ügyek” – mondja. „Ezek a bírságok nincsenek összhangban a Szlovákia által ratifikált emberi jogi normákkal, például az Emberi Jogok Európai Egyezményével és annak a véleménynyilvánítás szabadságáról szóló 10. cikkével”.

Fiala-Butora szerint már több nemzetközi szervezet is bírál minket a nyelvtörvény miatt, és ha a minisztérium ismét szigorít, komoly nemzetközi pereskedés elé nézünk. Emlékeztet 2009-re, amikor a Smer, az SNS és a HZDS kormányai alatt ismét bekerültek a törvénybe a bírságok, ami az Európai Unió és az Európai Parlament szintjén is problémát jelentett, és további pereket okozhat.

Silvia Hroncová – Ódor Lajos ügyvivő kormányának kulturális minisztere – feltételezi, hogy Šimkovičovának csak egy ideológiai vázlata van, és csak a parlamenti vita során derül ki, hogy meddig akarnak elmenni a törvény megváltoztatásában.